miércoles, 4 de marzo de 2009

(Versión en castellano más abajo)

El 19 de setembre de 2008 Mamadou i el seu amic Cheikh, ambdós senegalesos, van acudir a prendre unes copes a L'ovella negra, un conegut bar en el barri del Raval de Barcelona. A l'entrada els porters els van explicar que havien de deixar-los la seva documentació personal mentre estiguessin a dins, perquè "així ja sabrien a qui buscar si endins hi havia problemes". A ningú més li demanaven documents, només a ells, i davant aquest menyspreu Mamadou i el seu amic van decidir marxar-se.

A l'endemà ambdós van provar sort a la sala Bikini, també popular entre les sales de concerts de Barcelona. Mentre altres persones entraven sense problemes, a ells simplement els van tornar a negar l'entrada. Esta vegada sense arguments de cap tipus.

Són casos aïllats?

En absolut. Segons un estudi realitzat en locals d'oci del Raval pel Grup de Recerca en Exclusió i Control Socials de la Universitat de Barcelona entre 2006 i 2007, la discriminació per motius racials és molt habitual (http://mitjans.mugak.eu/notícies/notícia/163672). Altres institucions com Amnistia Internacional, SOS Racisme o l'Oficina per la No-discriminació de Barcelona ho constaten.

Es poden emparar en el dret d'admissió?

Alguns creuen que col·locant un cartell que diu “Es reserva el dret d'admissió” es pot negar l'entrada a tort i a dret, però això és completament fals. En Espanya, aquest dret està regulat per una llei que, seguint l'article 14 de la Constitució, prohibeix que els locals d'oci discriminin per raó de naixença, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància social o personal, com una discapacitat.

Segons la llei, quines són les úniques raons vàlides per a vetar l'entrada?

-Quan l'aforament establert s'hagi completat.

-A persones que manifestin actituds violentes o es comportin de forma agressiva o provoquin avalots

-Els quals duguin armes o duguin robes o símbols que incitin al racisme, la violència o la xenofòbia.

-Persones que puguin produir perill o molèsties a altres espectadors o usuaris, especialment, els quals estiguin consumint drogues o substàncies estupefaents o mostrin símptomes d'haver-les consumit i els quals mostrin signes evidents d'embriaguesa.

Es pot impedir l'entrada a menors de 25 anys, per exemple?

No, perquè s'han de respectar les edats mínimes aplicades legalment a cada tipus d'establiment d’oci, les quals mai superen els 18 anys.

Els codis de vestimenta estan permesos?

Si. Els locals d'oci poden afegir algunes condicions específiques però sempre han de ser visibles i aplicades a tots sense distinció. Aquestes condicions extra han de tenir el vistiplau de les autoritats. Entre les més habituals estan les següents:

-No portar determinada indumentària i calçat, exigència que mai podrà exclure l'ús de determinades marques comercials.

-No entrar amb animals, excepte gossos guia per a disminuïts visuals.

-No fumar.

-No consumir begudes o menjars portats de l'exterior.

-No fer servir càmeres de fotos, vídeos, etc.

-Les quals exigeixin la consumició dels béns o serveis prestats per l'establiment per a l'ús de les instal·lacions, com el bany.

El que li van fer a Mamadou i al seu amic és il·legal, veritat?

Ells no van manifestar una actitud violenta, ni estaven borratxos. No havia tampoc condicions especifiques d'entrada que incomplissin com, per exemple, dur roba esportiva. És un cas de discriminació il·legal i si es denuncia pot implicar una indemnització, una multa i/o un tancament temporal del local. Però clar, els porters suposen que no tenen papers i que no s'atreviran a cridar a la policia. Acudir als tribunals exigeix diners i temps.

Hi ha altra forma d'aconseguir justícia sense anar als tribunals?

Acudir a la Junta Arbitral de consum no comporta cap cost i és més ràpid. A més, també es poden aconseguir indemnitzacions i sancions. Desgraciadament, és imprescindible que el local estigui adherit a la Junta Arbitral i ara com ara són molt pocs els locals adherits.

Llavors?

Hi ha una cosa que sempre està a l'abast dels consumidors, i és fer una queixa en un full de reclamacions. Els locals d'oci tenen l'obligació de tenir-les i oferir-les als clients. Si es neguen a oferir-les es pot amenaçar amb cridar a la policia perquè no facilitar-les suposa una infracció administrativa.

De què serveix demanar un full de reclamacions?

Serveix per a avisar a l'Administració del que ha succeït. Les conseqüències són imprevisibles, pot ser que no li parin esment o pot ser que s'ordeni una inspecció. Els empresaris temen les inspeccions perquè poden treure a la llum qualsevol irregularitat. Es reclama pel dret d'admissió però els inspectors els multen perquè descobrixen que no hi ha extintors, per exemple. A més, quantes més reclamacions més probabilitats d'inspecció.

Què cal escriure?

A més d'explicar el que ha passat, cal identificar-se amb el DNI, el nombre de passaport o el nombre de la targeta d'identitat del propi país. (Es pot veure un model en http://www.consum.cat/doc/doc_59629304_1.pdf)

Què és la mediació?

És una trobada formal entre el propietari del local, el qual va sofrir la discriminació i un mediador de l'Oficina municipal per a la no-discriminació. És una oportunitat per a parlar cara a cara i es porta a terme quan tots estan d'acord.

Què va fer Mamadou?

Ell va sol·licitar la mediació amb L'Ovella negra i la sala Bikini. En la trobada amb els responsables de L'Ovella negra, Mamadou li va dir al gerent de que només acceptava les disculpes si allò no li tornava a passar a ningú. La mediació amb la sala Bikini està pendent per la manca de voluntad dels seus responsables, que van trigar bastant de temps en acceptar-la. Està previst que la mediació es produeixi un cop Mamadou torni del seu pais, on es troba temporalment.

L'Oficina per la no-discriminació pot ajudar a denunciar en els tribunals?

Ells assessoren sobre els passos a seguir i l'esforç que requereixen. A més, asseguren que l'Ajuntament pot arribar a personar-se com acusació particular (carregant amb els costos) si considera que hi ha proves suficients per a dur-lo endavant.

En conclusió, què és recomanable?

Si un local no coneix els límits que marca la llei, és el seu problema. Cal exigir les fulles de reclamacions, estan obligats a tenir-les, si no és així s'ha d'avisar a la policia. Si hi ha voluntat de denunciar-lo a la Justícia, cal aconseguir testimonis. Cal propagar la veu, tot el món ha de saber el que allí ocorre per a poder obrar en conseqüència i fer-los el boicot que es mereixen. O tots o ningú


Per saber més:

Legislació sobre el dret d’admissió

-Legislació catalana

Decret 200/1999, de 27 de juliol, pel qual es regula el dret d'admissió als establiments públics on es realitzen espectacles i activitats recreatives. (DOGC núm. 2942 - 30/07/1999)

http://www.gencat.net/interior/leg/1999d200.htm

-Legislació espanyola (Válida on no hi ha legislació autonòmica)

Artículo 59 del Real Decreto 2816/82, de 27 de agosto de 1982, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas.

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd2816-1982.t2.html#c4s3

-Constitució espanyola

http://constitucion.rediris.es/legis/1978/ce1978.html#t1

Sancions

-Legislació catalana

Article 27 de la LLEI 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics. (DOGC 1308, de 22.06.1990)

http://www.gencat.cat/interior/leg/1990l010.htm#C12

-Legislació espanyola

Artículo 512 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.l2t21.html

Junta arbitral de consum

http://www.gencat.cat/interior/leg/1990l010.htm#C12

Fulls de reclamacions

DECRET 70/2003, de 4 de març, pel qual es regulen els fulls de reclamació/denúncia als establiments comercials i en l'activitat de prestació de serveis.

http://www.gencat.cat/diari/3853/03052076.htm

Oficina municipal per la no-discriminació

http://www.bcn.cat/ond

El 19 de septiembre de 2008 Mamadou y su amigo Cheikh, ambos senegaleses, acudieron a tomar unas copas a L'ovella negra, un conocido bar en el barrio del Raval de Barcelona. En la entrada los porteros les explicaron que tenían que dejarles su documentación personal mientras estuvieran dentro, porque así “ya sabrían a quién buscar si adentro había problemas”. A nadie más le pedían documentos, sólo a ellos, y ante este desprecio Mamadou y su amigo decidieron marcharse.

Al día siguiente ambos “probaron suerte” en la sala Bikini, también popular entre las salas de conciertos de Barcelona. Mientras otras personas entraban sin problemas, a ellos simplemente les volvieron a negar la entrada. Está vez sin argumentos de ningún tipo.

¿Son casos aislados?

En absoluto. Según un estudio realizado en locales de ocio del Raval por el Grup de Recerca en Exclusió i Control Socials de la Universitat de Barcelona entre 2006 y 2007, la discriminación por motivos raciales es muy habitual (http://medios.mugak.eu/noticias/noticia/163672). Otras instituciones como Amnistía Internacional, SOS Racisme o la Oficina per la No-discriminació de Barcelona lo constatan.

¿Se pueden amparar en el derecho de admisión?

Algunos creen que colocando un cartel que dice “Se reserva el derecho de admisión” se puede negar la entrada a diestro y siniestro, pero esto es completamente falso. En España, este derecho está regulado por una ley que, siguiendo el artículo 14 de la Constitución, prohíbe que los locales de ocio discriminen por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia social o personal, como una discapacidad.

Según la ley,¿cuáles son las únicas razones válidas para vetar la entrada?

-Cuando el aforo establecido se haya completado.

-A personas que manifiesten actitudes violentas o se comporten de forma agresiva o provoquen alborotos

-Los que lleven armas o lleven ropas o símbolos que inciten al racismo, la violencia o la xenofobia.

-Personas que puedan producir peligro o molestias a otros espectadores o usuarios, en especial, los que estén consumiendo drogas o sustancias estupefacientes o muestren síntomas de haberlas consumido y los que muestren signos evidentes de embriaguez.

¿Se puede impedir la entrada a menores de 25 años, por ejemplo?

No, porque se tienen que respetar las edades mínimas aplicadas legalmente a cada tipo de establecimiento, las cuales nunca superan los 18 años.

¿Los códigos de vestimenta están permitidos?

Sí. Los locales de ocio pueden añadir algunas condiciones específicas pero siempre deben ser visibles y aplicadas a todos sin distinción. Estas condiciones extra tienen que tener el visto bueno de las autoridades. Entre las más habituales están las siguientes:

-No portar determinada indumentaria y calzado, exigencia que nunca podrá excluir el uso de determinadas marcas comerciales.
-No entrar con animales, excepto perros guía para disminuidos visuales.
-No fumar.
-Impedir el uso de cámaras de fotos, vídeos, etc.
-Impedir el acceso de personas que porten comidas o bebidas para ser consumidas en el interior.
-Las que exijan la consumición de los bienes o servicios prestados por el establecimiento para el uso de las instalaciones, como el baño.

Lo que le hicieron a Mamadou y a su amigo es ilegal ¿Verdad?

Ellos no manifestaron una actitud violenta, ni estaban borrachos. No había tampoco condiciones especificas de entrada que incumpliesen como, por ejemplo, llevar ropa deportiva. Es un caso de discriminación ilegal y si se denuncia puede implicar una indemnización, una multa y/o un cierre temporal del local. Pero claro, los porteros suponen que no tienen papeles y que no se atreverán a llamar a la policía.

Acudir a los tribunales exige dinero y tiempo. ¿Hay otra forma de conseguir justicia sin ir a los tribunales?

Acudir a la Junta Arbitral de consumo no conlleva ningún coste y es más rápido. Además, también se pueden conseguir indemnizaciones y sanciones. Desgraciadamente, es imprescindible que el local esté adherido a la Junta Arbitral y por ahora son muy pocos los locales adheridos.

¿Entonces?

Hay algo que siempre está al alcance de los consumidores, y es hacer una queja en una hoja de reclamaciones. Los locales de ocio tienen la obligación de tenerlas y ofrecerlas a los clientes. Si se niegan a ofrecerlas se puede amenazar con llamar a la policía porque no facilitarlas supone una infracción administrativa.

¿De qué sirve pedir una hoja de reclamaciones?

Sirve para avisar a la Administración de lo que ha sucedido. Las consecuencias son imprevisibles, puede que no le presten atención o puede que se ordene una inspección. Los empresarios temen las inspecciones porque pueden sacar a la luz cualquier irregularidad. Se reclama por el derecho de admisión pero los inspectores les multan porque descubren que no hay extintores, por ejemplo. Además, cuantas más reclamaciones más probabilidades de inspección.

¿Qué hay que escribir?

Hay que identificarse con el DNI, el número de pasaporte o el número de la tarjeta de identidad del propio país. (Se puede ver un modelo en http://www.consum.cat/doc/doc_59629304_1.pdf)

¿Qué es la mediación?

Es un encuentro formal entre el propietario del local, el que sufrió la discriminación y un mediador de la Oficina municipal para la no-discriminació. Es una oportunidad para hablar cara a cara y se lleva a cabo cuando todos están de acuerdo.

¿Qué hizo Mamadou?

Él solicitó la mediación con L'Ovella negra y la sala Bikini. En el encuentro con los responsables de L'Ovella negra, Mamadou le dijo al gerente de que sólo aceptaba las disculpas si aquello no le volvía a pasar a nadie. La mediación con la sala Bikini está pendiente por la falta de voluntad de sus responsables, que tardaron bastante tiempo en aceptarla. Está previsto que la mediación se produzca una vez Mamadou vuelva de su pais, donde se encuentra temporalmente.

¿La Oficina per la no-discriminació puede ayudar a denunciar en los tribunales?

Ellos asesoran sobre los pasos a seguir y el esfuerzo que requiere. Además, aseguran que el Ayuntamiento puede llegar a personarse como acusación particular (cargando con los costes) si considera que hay pruebas suficientes para llevarlo adelante.

En conclusión, ¿qué es recomendable?

Si un local no conoce los límites que marca la ley, es su problema. Hay que exigir las hojas de reclamaciones, están obligados a tenerlas, si no es así se debe avisar a la policía.

Si hay voluntad de denunciarlo a la Justicia, hay que conseguir testigos.

Hay que propagar la voz, todo el mundo debe saber lo que allí ocurre para poder obrar en consecuencia y hacerles el boicot que se merecen. O todos o ninguno.


Para saber más:

Legislación sobre el derecho de admisión

-Legislación catalana

Decret 200/1999, de 27 de juliol, por el cual se regula el derecho de admisión donde se realizen espectáculos y actividades recreativas (DOGC núm. 2942 - 30/07/1999)

http://www.gencat.net/interior/leg/1999d200.htm

-Legislación española (Válida donde no hay legislación autonómica)

Artículo 59 del Real Decreto 2816/82, de 27 de agosto de 1982, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas.

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd2816-1982.t2.html#c4s3

-Constitución española

http://constitucion.rediris.es/legis/1978/ce1978.html#t1

Sanciones

-Legislación catalana

Article 27 de la LLEI 10/1990, del 15 de junio, sobre policia del espectáculo, las actividades recreativas y los establecimientos públicos. (DOGC 1308, de 22.06.1990)

http://www.gencat.cat/interior/leg/1990l010.htm#C12

-Legislación española

Artículo 512 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.l2t21.html

Junta arbitral de consumo

http://www.gencat.cat/interior/leg/1990l010.htm#C12

Hojas de reclamaciones

DECRET 70/2003, del 4 de marzo, por el cual se regulan las hojas de reclamación/denuncia en los establecimientos comerciales y en la actividad de prestación de servicios.

http://www.gencat.cat/diari/3853/03052076.htm

Oficina municipal para la no-discriminación

http://www.bcn.cat/ond